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《安徽省煤矿防治水和水资源化利用管理办法》解读

发布时间:2024-04-25
发布作者: leyusportsapp登陆
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  一、为什么修订《安徽省煤矿防治水和水资源化利用管理办法》(以下简称《办法》)?

  一是《办法》自2017年8月出台,距今已经有四年多的时间,部分内容已经不适应当前我省煤矿防治水工作需要。二是《办法》所依据的《煤矿防治水规定》废止,《办法》中的部分内容与2018年9月施行的《煤矿防治水细则》存在不一致。三是我省煤矿采掘工艺、方法,防治水技术、装备和管理上的水准等有了显著提升,在地面区域治理、充填开采、水害监测预警等方面提炼总结了一系列行之有效的技术措施和标准。四是贯彻落实习有关安全生产的重要指示批示精神,进一步夯实我省煤矿防治水基础,规范煤矿水害防治工作,提高《办法》的针对性和可操作性,有效防范煤矿水害事故。

  此次修订未对原《办法》的框架做变动,仍分为总则、机构制度与装备、水文地质基础工作、水害防治、水害防治效果验证、应急管理、审查审批、水资源化利用、附则等九章共68条。

  对防治水机构制度、水害预警系统建设、掘进超前探查、底板水害防治、老空水探放、应急管理、审查审批和水资源化利用等有关的28个条款进行了修改。删除了有关矿井水水质监测的内容,增加了有关充填开采和地面超前注浆治理次生水害防治等内容。如第四十条对离层注浆充填开采的层位选取、注浆期间井下巡查和采煤工作面开采等提出了技术标准和要求,第四十一条规定采用地面超前注浆治理断层、破碎带的,应该依据断层、破碎带的影响区域和井下巷道、采空区及采掘工作面空间关系等,分析浆液可能波及的范围,制定防漏(溃)浆措施。采掘工作面接近该区域时,应当制定探放注浆析出水措施。对地面区域治理可能引发的次生水害提出了防范措施和要求。

  此次修订主要以《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》为根本遵循。一是突出先进理念引领和预防为主的原则。坚持煤矿水害可防可控和安全开采、绿色开采理念。细化防治水中长期规划编制内容;细化水文动态日分析和钻探+物探的“两探”工作技术方面的要求,推动煤矿企业查清矿井水文地质条件,明确水害防治重点,提前采取针对性治理措施。二是突出先进技术装备支撑。充分吸收近年来煤矿水害防治方面取得的新技术、新装备。鼓励煤矿企业建立实时互联、水害感知、动态预测、系统控制的水害预警系统;老空水探放优先采用岩巷远距离、大规模集中探放水方式;井下探放水要求采取视频全过程监控措施。三是突出机构与制度建设。要求煤矿企业建立健全探放水制度、重大水患停产撤人制度和应急处置制度。对防治水工程设计、技术措施、勘探设计及有关治理成果报告的审查审批程序进行了修订,进一步规范防治水技术工作。四是突出综合治理。坚持奥灰水与太灰水防治并重、区域超前探查治理的原则,要求对底板灰岩水治理以地面区域超前探查治理为主,重点探查治理垂向导水构造;推广充填开采、保水开采等绿色开采技术,推进我省煤矿水害防治“五个转变”和“七位一体”的防治水工作体系建设。五是深刻吸取近年来煤矿水害事故教训。完善应急管理措施,如第五十二条规定受闭坑煤矿、地表水透水威胁的收作区域应当建立能自动泄水的挡水墙实施隔离,并增设预警预报装置。第五十四条要求探放老空水时,撤出探放水地点标高以下受水害威胁区域所有人员。

  把宣贯和落实《办法》列为2022年重点工作,一是加大《办法》宣传力度。督促煤矿企业密切联系工作实际,组织相应的学习培训,认真对照《办法》开展排查自纠,补短板、强弱项,完善相关机构、制度、装备,落实各项防治水技术管理措施,强化应急处置,推进《办法》落地落实。二是煤矿安全监管监察人员要带头认真学习和落实《办法》。要严格按照《办法》进行煤矿防治水工作监管监察,督促煤矿企业切实落实《办法》各项规定和要求,充分的发挥《办法》在煤矿安全生产中的重要作用。

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